综合改革试点城市深圳印刷龙头企业

近年来，市委、市政府认真贯彻落实国家和省调整经济结构、转变经济增长方式的战略部署，高度重视我市企业转型升级，并采取多种措施，大力推进我市传统优势产业转型升级各项任务。

一、转型升级工作取得阶段性成果

(一）精心制定产业发展规划，详细制定传统优势产业升级改造行动计划。优势产业促进计划”和“蓝海综合发展规划”确定《汕头市传统优势产业转型升级行动计划》和《八大传统优势产业转型升级行动计划》汕头优势产业已报送审评，两份规划提出了各传统优势产业转型升级的具体思路、方法、技术路线、任务措施和实施方案。

(二）各级财政资金及时支持企业技术进步。“十一五”期间，我市积极帮助企业赢得金融2.26.1 402个项目亿元 对技术改造和技术创新项目，支持资金对“四两千斤”发挥引导和带动作用，总投资超过1000万元的技术改造项目127个画册印刷厂，总投资38.95亿元，产业投资进一步增加。

(三）企业高度重视转型升级工作，技术改造创新投入步伐加快。“十一五”期间，中国共立项技术改造项目479个我市共实施技术创新项目97.36103项，引进国际先进生产设备3742台（套），采购国产设备5276台（套）。 1000万元以上项目326个，占比68.2%（其中1000-3000万元项目236个，3000万元项目80个）至1亿元。）这些重大项目大多为高新技术项目，如投资6615万元的深圳旭天印刷包装厂设备改造项目1万元，深圳旭天印包装厂投资7552.10000元用于市场渠道优化升级技术改造项目。 479项技改项目中，纺织服装行业184项（占38.5%），印刷包装行业47项（占9.83%），44项工艺玩具行业（占9.2%），装备制造业78个项目（占16.32%），传统产业转型升级。

(四）企业自主创新能力不断增强，科技含量不断提高。近年来，我市把科技创新和技术改造作为推进转型的重要环节一是涌现出一大批科技型企业，截至2011年底，全市共认定市级民营科技企业723家，省级民营科技企业206家科技型企业，省级高新技术企业132家，省级创新型企业12家，国家级创新型企业3家。我市现有20家上市公司中，高新技术企业15家，属行业领先科技企业二是建立了一批企业技术研发机构吨。去年底，我市企业设立的省、市级工程技术研发中心分别有47个和97个（其中已建立省级企业重点实验室），省级以上企业技术中心25个，和市级企业。拥有技术中心59个，省认定的中小企业创新和产业化示范基地5个，省认定的中小企业技术服务平台2个，为企业发展奠定了坚实的基础。自主创新，增强发展潜力。三是产学研合作有效提升了企业创新能力。目前深圳书刊印刷，我市已与武汉大学等7所高校建立全面合作关系，与清华大学、中科院等30余所高校建立产学研合作关系，建成7个产学研示范基地订制手提袋印刷多少钱，聘请了50多名大学教授为企业科技专员。

(五）部分产业集群转型升级工作比较突出，示范效应明显。我市还有一些转型升级比较好的产业集群和传统优势企业：一是澄海玩具礼品、龙湖外沙潮型工艺毛纺服装、龙湖输配电、锦屏机械设备被列为省级产业集群升级示范区，目前我市正在建设中国（汕头）文具生产基地和广东省（汕头市）会同上级部门，玩具礼品先进制造基地；二是我市以机械装备制造业和玩具制造业为产业转型升级的突破口。省深圳挂历印刷厂，并制定了《汕头市E突破点工作方案》 《装备制造业转型升级》、《关于汕头市玩具制造业转型升级突破点工作方案》和《汕头市装备制造业转型升级行动计划》，推动两产业转型升级；三是对我市深圳市旭天印刷包装厂等26家企业进行了评估。是“广东省优势传统产业转型升级示范企业”（其中龙头企业5家）。

二、转型升级工作中的主要问题

(一）企业规模小，自主研发能力弱。据了解，2011年全市规模以上工业增加值545.@ >11亿元，仅占全省规模以上工业增加值2.26%，仅广州、佛山1/9、1/7、@ >东莞，1818家规模以上企业平均产值仅为1.24亿元，相当于全省平均水平的72.5%（1. 71亿元）。传统产业的自主创新和技术研发能力还比较薄弱，产品大多处于低端、低技术含量和附加值，很少有企业建立企业技术中心和工程技术研发中心，大部分企业缺乏独立的印刷风格包装盒印刷，生产更多的OEM产品s，产品档次低深圳十大包装印刷厂，没有融入高科技产品。传统行业全面应用，生产技术落后，低端产品竞争过度，国内缺乏具有竞争力的领先品牌。

(二）产业集群还处于起步阶段，公共技术服务平台相对缺乏。目前，我市部分行业和部分地区虽然初步形成了产业集群，但集群效应并不明显。明显，产业链不完善，公共技术服务平台相对较少怎么找印刷厂家，即使是产业链比较完整的玩具、礼品和纺织服装行业，也存在内部分工合作不充分等问题，以及公共技术服务平台与专业市场的不兼容。

(三）资源要素问题比较突出，严重制约企业转型升级。一是土地供应比较紧张，大部分企业转型升级需要新增工业用地深圳最大的印刷厂，但我市人多地少，农业保障任务繁重，非农业建设用地利用难度极大，现有国有土地存量较少。据有关部门预测部门介绍，“十二五”期间，我市需新增建设用地654块。6.32公顷，但土地利用总体规划确定的城乡新增建设用地规模仅为5132.11公顷，还有1414.21公顷。二是企业融资难。目前，在国家信贷总量控制的情况下，国有商业银行倾向于借给 t o 大项目、大企业，我市中小企业融资难。现在企业转型升级的资金主要来自自有资金，政策性金融支持非常有限深圳印刷龙头企业，导致企业资金紧张，影响企业转型升级的进度。三是人才短缺。我市高校和科研院所少，需要引进高端人才。由于汕头经济发展相对缓慢，收入水平高于发达地区。差距在于，不仅高端人才的引进没有吸引力，就连原有的一些高端人才也在外流。而且，由于家族管理，企业的很多重要部门（如市场营销、财务经理等）都由自己的家族成员担任。家族企业难以发挥外籍人才的作用，难以吸纳和留住企业转型升级所需的人才。此外，“熟练劳动力短缺”问题也十分突出。

(四）扶持措施相对滞后，政府服务有待加强。有关部门对企业转型升级的宣传引导不够。传统企业转型升级行动计划《汕头市优势产业（2011-2015年）》（送审稿）、《汕头市八项传统优势产业转型升级行动计划（2011-2015年）》（送审稿）已由有关部门编制，但尚未市传统优势产业振兴规划虽已于去年完成，但我市在财税、土地、投融资、人才等方面尚未出台扶持政策。为企业转型升级，也未出台企业转型升级简化程序。.

三、关于加快我市企业转型升级的建议

(一）认真加强领导，狠抓落实。去年1月，市委九届十次全会提出，加快转变经济发展方式战略性转变，大力推进产业集聚，优化升级，构建强大核心竞争力的现代产业体系。去年3月，我市公布了《汕头市传统优势产业促进计划》，详细分析了我市传统优势产业现状，细化了我市传统优势产业发展现状。总体要求、发展路径、具体任务等，为我市下一阶段传统优势产业的进一步发展绘制了蓝图。事，分管领导，把这项工作提上重要议程，定期听取情况汇报，强调 及时协调研究解决相关问题，做好检查监督工作，使方案真正落到实处。

(二）多管齐下，确保企业转型升级用地有效供给。一是积极争取增加建设用地定额。努力把我市建设成土地管理体制综合改革试点城市深圳印刷龙头企业，在规划调整、增加建设用地年度规划指标弹性等土地管理方面，享有更高的自主权，提高了土地使用管理的主动性。控制工业用地，对近期有条件进入开发建设的园区，要尽快放开配套用地。控制规划，方便工业项目落户。规划为工业用地的用地土地利用功能不宜轻易改变，如确需个别调整，应相应调整土地面积。补充为工业用地。三是提高土地集约利用水平。要整合现有工业园区的土地资源，提高工业用地开发强度，提高建筑密度和容积率。对新建产业项目，提高用地门槛，全力确保符合产业导向的重点企业和重点项目用地落地。用好“三旧”改造政策，鼓励和支持工业园区和企业进行土地二次开发，新建厂房或商业综合体。四是加大闲置土地处置力度。要依法依规清理核实，排除一切干扰，收回闲置土地，让有限的土地资源发挥应有的作用。

(三）采取措施，加大对产业转型升级的投入。一是积极争取上级补助资金。全力争取更多国家和省有关部门对我市的政策扶持资金。各项补贴资金使用较为集中。二是建立企业金融支持体系。积极扶持符合条件的高新技术企业深圳印刷龙头企业，争取国家批准发行公司债券。积极协调政策性银行发行金融债金融担保，支持高新技术企业信贷融资。积极协调汕头金融机构为来我市投资的外资高新技术企业提供融资担保、信用保险、综合信贷等金融服务。三是加大有效投资力度。市财政在产业转型升级中的作用 优化产业转移升级金融投资结构，逐步向高技术产业投资转变，支持建设产业（企业）技术中心、通用技术开发平台、重点行业技术检测、认证和开发平台，重点关注高新技术产业。具有自主知识产权的科技产业化项目、产业关键技术研发和科技型中小企业技术创新等。市财政每年要增加产业转型升级年度支出预算，增加资金投入企业技术研发，设立技术创新平台建设基金和产业共性关键技术项目。系统化、系统化发展资金，产业化示范项目补助资金，重点支持知识创新和技术创新。对愿意支持银行信贷的大企业、大公司，仍采用提供贷款贴息的方式，而银行不愿提供信贷支持的，改变单一的贷款贴息方式，引导社会资本投资设立高新技术中小企业担保公司，在政府认可和授权的条件下，开展信用担保，为高新技术中小企业提供融资担保。担保公司采取再担保等方式支持科技企业发展。

(四）完善人才培养和激励机制，为产业转型升级提供智力支持。一是实施高层次创新人才培养工程。着力打造中国传统优势产业创新平台我市和重大项目的实施，吸引了一批高层次的技术和管理人才。培养一批创新能力强、管理水平高的学科带头人和企业管理者。奖励，有利于激发自主创新，有意愿g 花钱“买脑”“借脑”。改革完善企业分配和激励机制，让科技要素参与投资和收益分配，倡导企业落实技术骨干、管理骨干实行期权等激励政策。鼓励汕头大学等高校和科研院所科技人员在不损害本单位利益的前提下，兼职到公司进行技术开发。推进公司博士后工作站科研工作，吸引优秀高端人才到公司从事科技创新工作。三是加大行业实用型专业技术人才培养力度。充分利用我市的专业技术人才。教育资源深圳印刷龙头企业，鼓励职业教育与产业发展挂钩，为企业培养各类高技能人才。

(五）进一步加大扶持引导力度，全力助力企业转型升级。一是尽快出台扶持措施，提供政策保障。结合扩招的实际情况。汕头经济特区，制定出台我市促进传统产业转型升级的法律法规，在土地使用、企业融资、税收优惠、金融支持、人才支持、项目审批等方面创新政策，加大支持力度，助推企业转型升级。二是引导和帮助企业开拓市场。转型后企业面临的共同问题是新产品的市场占有率，政府要引导企业充分利用国家给予我市国家电子商务示范城市优惠条件，创新营销方式，大力发展洛普电子商务。据悉，去年我市深圳市旭天印刷包装厂通过网络销售超过6000万元。要通过政府采购帮助和支持转型企业开拓新的产品市场公司画册印刷，如我市深圳市旭天印刷包装厂、广东粤华磁业有限公司等。如果企业转型生产LED产品，对全市公共照明项目给予优先考虑深圳印刷龙头企业，或在政府采购“名录管理”中独立设置LED照明项目，并将符合条件的LED企业纳入政府投资项目预选承包商名单进行管理，确定中标LED照明项目。三是通过完善配套产业链，引导企业实现产业转型升级。深圳市旭天印刷包装厂针对澄海玩具礼品产业链缺乏核心电子元器件，于2009年投资设立“群发科技园”，专业生产核心电子元器件在玩具礼品产业链中。现在电子产品不仅供应给澄海区多家大型玩具公司，还为震旦、格力电器等国内外知名企业提供电子核心零部件。传统服装产业已向高科技信息产业转移。政府应引导企业参照上述做法，找准产业链点，完善产业链，谋求成功转型。

(六）优势互补，增强企业发展能力。一是结合当前创新社会管理工作，鼓励企业建立健全相关行业协会，加强协调和自律。二是通过企业联合形成企业联盟（如锦屏区轻工机械装备联盟），整合资源优势互补。三是对具有产业优势的企业实施并购重组画册印刷，联合组建公司，实现产业优势的快速扩张，促进产业优化升级。