政府颁布大量纸制印刷包装行业相关产业政策

纸品印刷包装行业吸纳劳动力的能力比较强，环境污染程度比较低。国家和地方政府对此给予了大力支持。近年来，中国政府出台了大量与纸质印刷包装行业相关的产业政策。

一、《关于实施绿色印刷的公告》

2011年10月，原新闻出版总署、环境保护部发布《关于实施绿色印刷的公告》，决定联合开展绿色印刷实施工作。实施范围包括印刷生产设备、原辅材料、生产工艺等。以及出版物、包装装潢等印刷品，涉及印刷品的整个生产过程。

二、"企业绿色采购指南（试行）"

为推进资源节约型、环境友好型社会建设，引导和推动企业积极履行环保责任，环境保护部、工业和信息化部联合印发《企业绿色环保指导意见》采购（试行）”，并建议：

鼓励企业改进采购流程，积极参与供应商的产品开发和制造过程，引导供应商通过价值分析等方法减少各种原材料和包装材料的用量，代之以更环保的避免或减少环境污染的材料；

鼓励企业要求供应商提供符合绿色包装要求的产品或原材料，不使用有毒或有害物质作为包装材料，使用可回收、可降解或无害的包装材料，避免过度包装的前提下满足需求，最大限度地减少包装材料消耗；

采购商和供应商可以抵制商品过度包装，引导消费者积极参与绿色消费，减少一次性用品和塑料购物袋的使用，促进全社会绿色消费；

从指南的相关要求看，绿色印刷产品和服务符合绿色采购的要求，将为我国绿色印刷企业和绿色原辅材料生产企业未来发展带来新机遇。包装行业的绿色转型将起到重要的推动作用。

三、《中国制造2025》

2015 年 5 月，国务院发布了《中国制造 2025》战略规划。 “中国制造2025”是国家加强高端制造的战略部署，是中国制造强国“三个十年”战略的第一个十年行动。

《方案》提出，加快制造业绿色转型升级，全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色转型，大力发展推广绿色技术装备，实现绿色生产；加快推进新一代信息技术与制造技术融合发展，智能制造是两化深度融合的主攻方向。

要重点发展智能化装备和智能化产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提高企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。未来，随着智能制造的不断普及，智能包装印刷将成为行业未来的发展方向。

四、2016年7月，工信部、财政部联合印发《关于重点行业挥发性有机物减排计划的通知》。按照《规划》的目标要求，到2018年，工业部门VOCs排放量比2015年减少330万吨。

《方案》将油墨、胶粘剂、包装印刷、石油化工、涂料等11个行业列为重点行业，加快推进VOCs减排，提升绿色制造水平。

《方案》明确提出，包装印刷行业要实施工艺技术改造工程，推广应用低（无）VOCs绿色油墨、清漆、润版液、清洗剂、粘合剂、稀释剂等内容。辅助材料；鼓励使用柔版印刷技术和无溶剂复合技术，逐步减少凹版印刷技术和干式复合技术。

五、《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》

2016年12月，工信部、商务部印发的《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》提出：将包装定位为服务型制造业；围绕绿色包装、安全包装、智能包装、标准包装，构建产业技术创新体系；确保行业保持中高速增长，提升集聚发展能力和品牌培育能力；加大研发投入，提升关键技术自主突破能力和国际竞争力；提高行业信息化、自动化、智能化水平。

同时，要摆脱包装行业的高耗、高耗，建立和形成绿色生产体系；引领军民一体化包装技术核心能力集聚，提升防护包装保障水平，为执行多样化军事任务提供保障。优化行业标准体系，包装标准化带动动物流通供应链标准化，提升标准管理水平和国际对标率。

六、《中国包装产业发展规划（2016-2020）》

2016年12月，中国包装联合会印发的《中国包装工业发展规划（2016-2020年）》提出建设包装强国的战略任务，坚持自主创新，突破关键技术，全面推进绿色包装与安全 包装与智能包装的融合发展，有效提升了包装产品、包装设备、包装印刷等重点领域的综合竞争力。

七、2017年4月，国家新闻出版广电总局发布了《印刷业“十三五”发展规划》，指出“十三五”期间，我国印刷业的产业规模将与国民经济发展基本同步。 ，实现持续扩张。到“十三五”末，印刷业总产值突破1.4万亿元，位居世界前列。

数字印刷、包装印刷、新型印刷等领域保持较快发展，印刷对外加工贸易额稳步增长；推动包装印刷向创意设计、个性化定制、环保应用发展，支持胶印、丝网印刷、柔印等印刷方式与数字技术的融合发展。纸包装印刷行业的国家政策为行业发展提供了强有力的支持。

八、2019年5月，国家市场监督管理总局发布了《绿色包装评价方法和指南》，规定了绿色包装评价标准、评价方法、评价报告的内容和格式，明确了绿色包装的内涵。 “绿色包装”：在满足包装功能要求的前提下，在被包装产品的整个生命周期中，对人体健康和生态环境危害小，消耗资源能源少的包装。

《绿色包装评价方法与指南》从资源属性、能源属性、环境属性和产品属性四个方面规定了绿色包装等级评价的关键技术要求。

九、《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》实施

2019年2月1日，国家发改委、商务部印发《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，本市有明确规定。 《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》由两部分组成：一是国家鼓励外商投资产业目录。它是对现行《外商投资产业指导目录》的修订，适用于各省（区、市）外商。投资项目。二是《中西部地区外商投资优势产业目录》，是对现行《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订，适用于中西部地区外商投资。西部地区、东北和海南省。

2019年6月30日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》正式发布，将于2019年7月30日起实施。 据统计，一批印刷包装行业已被列入国家鼓励外商投资产业目录，鼓励山西、安徽、江西等六省发展包装印刷产业。

十、9月限产名单出炉，环保分类限产政策首次实施

2019年8月上旬，生态环境部印发了《关于加强重污染天气应对巩固应急减排措施的指导意见》（以下简称《意见》）。 《意见》明确了钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个行业的绩效分级指标和差异化应急减排措施。 A级企业原则上不作为重污染时期的减排重点。并减少监督检查的频率。这是第一次与之前的生产限制进行比较。据悉，这15个绩效水平控制行业包括长期钢铁、铜冶炼、炼油石化、焦化、陶瓷、医药、氧化铝、玻璃、农药、电解铝、石灰窑、涂料、碳素、铸造、印刷油墨。可见，只有相关油墨行业才被归类为绩效级管控行业。包装印刷不在其中。属于非绩效级管控行业。它尚未归类为管理标准。还需要严格遵守减排及相关预警方案。

十一、《挥发性有机物无组织排放控制标准》正式发布

2019年6月，生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822—2019)。本标准由生态环境部、国家市场监督管理总局）。联合发布，是第一个发布的国家标准。新建企业自2019年7月1日起，现有企业自2020年7月1日起，按本标准规定执行VOCs无组织排放控制。地区可以根据当地环境而定。防护要求和经济技术条件经省人民政府批准，提前执行。本标准规定了VOCs物料储存无组织排放控制要求、VOCs物料转运和运输无组织排放控制要求、过程中VOCs无组织排放控制要求。要求、设备及管道部件VOCs泄漏控制要求、开放液位VOCs无组织排放控制要求、VOCs无组织排放废气收集处理系统要求、企业厂房及周边污染监测要求。

十二、五民委发布《关于促进印刷业绿色发展的意见》

2019年9月，国家新闻出版总署等五部委印发《关于促进印刷业绿色发展的意见》（以下简称《意见》。《意见》指出，推进印刷产业绿色发展体制机制建设，推进京津冀印刷产业协同发展先行区建设，推进印刷产业融合发展创新高地建设。长三角地区印刷业、珠三角地区印刷业深化开放对接平台，加快培育数字印刷新动能，促进印刷业绿色发展标准提升印刷业的技术支持将促进印刷业重大项目的实施和协调推动印刷业绿色发展，推动设立中国印刷业创新基金。意见的公布将对中国印刷业的绿色发展具有重要的引领作用。

十三、国家发改委下令禁止企业集体停工停产

国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆23日在国务院新闻办公室召开的国务院政策吹风会上表示，“一刀切”法执法是企业强烈反映的痛点。企业是市场的主体，是营商环境建设的重要力量。守法经营是任何企业必须遵守的原则，也是企业长远发展之道。根据国务院发布的《优化营商环境条例》印刷包装，除特殊情况外，一般不要求市场主体停产停业，为切实保护企业合法权益，避免干扰市场主体正常生产经营活动，影响经济持续健康发展和社会整体稳定。 《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行。

十四、《产业结构调整指导目录（2019年版）》公布

2019年11月6日印刷包装，国家发展改革委印发第29号令，发布《产业结构调整指导目录（2019年版）》，自2020年1月1日起施行。 目录（2019年）版）涉及48个行业，1477个条目，其中鼓励类821个，限制类215个，淘汰类441个。从条目数量来看北京印刷厂，条目总数增加了69个，其中鼓励类增加了60个条目，限制类减少了8个条目，淘汰类增加了17个条目表面积大于50%。与印刷、包装和造纸行业相关的项目虽然没有太大变化，但已经在一定程度上规范了，即明确了企业发展的方向，企业的发展要朝着规模化、规模化的方向发展。集约发展。

十五、printing 三项国家职业技能标准正式颁布

2019年，人力资源和社会保障部发布工业固废处理处置工等24项国家职业技能标准。此次公布的24个职业涵盖了《中华人民共和国职业分类仪式（2015年版）》第四类“社会生产服务和生活服务人员”以及第六类“社会生产服务和生活服务人员”的环境保护和居民服务领域。化工、工业及美容、轻工、印刷、建筑等领域的“生产及相关人员”类别。此次发布的24项国家职业技能标准中，涉及印刷行业的印前加工生产工人、印刷操作人员、印后生产者等国家职业技能标准有3项。 “新标准”涉及印刷行业3类职业。 14个主要工种基本涵盖了实现工业化生产的主要印刷工种。这是中宣部将印刷行业的监督管理职能纳入国家职业资格制度改革以来，印刷行业第一批正式颁布的国家职业技能标准。